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更新時間:2019年11月05日 08:54:56

讓統計督察真正成為統計反腐利器

    前不久,國家統計局發出通知,為深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于統計工作的決策部署,落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》,根據黨中央、國務院授權,國家統計局已組成11個統計督察組,將于10月下旬至11月下旬開展第一輪統計督察,分別到9個省、自治區和2個國務院部門,督察貫徹落實黨中央、國務院關于統計改革發展各項決策部署、履行統計法定職責、建立防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制等情況,以切實保證統計數據質量,為真實準確反映全面建成小康社會進程提供統計保障。
    《通知》發出后不久,各督察組就迅速分赴各地,開展了聲勢浩大的統計督察工作。許多傳統媒體和新媒體對此也極為關注,并予以跟進報道。《政知見》公眾號的報道就在微信平臺被廣為轉發。這篇報道的題目是,《全國首次啟動!正部級率隊離京,省委書記省長共同表態》。顯然,從這個不同一般的標題中,既不難讀出國家統計局的工作力度,也不難看出省委省政府的重視程度。而報道更濃墨重彩地以黑體、粗紅實線小標題的形式強調,統計督察“代表中央權威,體現中央意志”。
    確實如此。早在2016年10月,中央深改組第二十八次會議就通過了指導統計工作的一個重要文件——《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》。2017年6月,深改組第三十六次會議又通過了《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》等三個重要統計文件。2018年7月6日,中央深改委第三次會議即通過了《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》。這一系列重要文件的通過和實施,凸顯了黨中央、國務院對統計工作和統計數據質量的高度重視,更體現了對統計造假、弄虛作假零容忍的堅定態度。特別是“督察工作規定”,更賦予了政府統計部門有力的反腐利器。而此次開展的統計督察,正是讓這反腐利器充分發揮作用的一次具體實踐。
    “歷史是流動的統計數據,統計數據是靜止的歷史”。弄虛作假的數據不僅會誤導決策,更是以數據在臆造虛假和扭曲的歷史,其危害既影響當下,更波及長遠。盡管統計造假、弄虛作假是人人喊打的“過街老鼠”,但由于其涉及地方、部門利益和一些人、特別是領導干部的個人利益,所以又成為一種長期以來屢禁不絕的頑癥,且增加了對其進行調查、處理的難度。此前一段時間,國家統計局發布的一些統計違法案件通報就顯示,在按管轄權限移交地方黨委、政府處理后,有些已經超過規定的處理及反饋時限,但仍沒有收到具體處理意見。而這種情況和狀態,有望在統計督察工作全面開展起來之后,逐步得到改觀乃至終結。
    因為同以往的統計巡查、執法檢查相比,統計督察的特點在于:一是使督察工作制度化常態化。特別是明確規定國家統計局每5年對各省、自治區、直轄市黨委、政府組織開展一遍常規督察,選取部分國務院部門組織開展常規督察,從而使統計督察更加師出有名。二是督察結果將報黨中央國務院。對各地區和各部門的督察意見書,要先報黨中央、國務院, 經同意后反饋,并且國家統計局每年初還要向黨中央、國務院報告上年度統計督察情況。因此,任何對統計違法案件的包容、庇護,該辦不辦、遲緩拖延,督察意見書不僅會提出明確整改意見,且還會如實報至黨中央、國務院。三是督察情況以適當方式向社會公開。這既是接受社會監督的好形式,也是對任何違法及包庇行為的一種震懾。
    要使統計督察真正成為統計反腐的有效利器,就要認真貫徹“督察工作規定”。不僅要在既定時間內實現督察全覆蓋,更要在督察工作中有的放矢,不走過場,收到實效。正在進行的首次統計督察,不僅要認真執行“督察工作規定”及其實施辦法,按照工作方案,一步步深入細致地開展工作;更要帶著問題和線索深入一線、深入實際、深入基層。一是對移送處理但延時不報的案件,要查清原因。不僅對移送案件該處理的處理,也要對拖延不報該問責的問責。二是對任何線索清晰的舉報,也要追根溯源,一件件有結果,一件件有回音。三是在督察工作中認真傾聽群眾呼聲。既要為基層群眾反映情況提供方便,也要認真對待和回應群眾反映的問題。通過督察,對所有的統計違法及其包庇行為,該處理的處理,該向上反映的反映,該向社會曝光的曝光。通過長期不懈努力,在社會上徹底形成不敢造假、不能造假的氛圍和環境。
 
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